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21세기 토지정책

21세기를지향한토지정책의방향


Ⅰ. 서 론................................................................................3
1. 연구방향......................................................................................3 2. 연구목적......................................................................................3 Ⅱ. 본 론................................................................................4
1.토지정책에 관한 논의............................................................4
(1) 토지의 개관..............................................................................4 (2) 토지정책의 의의와 개념...........................................................5 2. 국토이용의 여건과 문제점....................................................6 (1) 국토이용의 여건.......................................................................6 (2) 우리나라 토지이용상 문제점....................................................7 3. 토지정책의 회고..................................................................8 (1) 근대화 이전시대......................................................................8 (2) 건국과 전재복구시대................................................................8 (3) 1960년대..................................................................................9 (4) 1970년대..................................................................................9 (5) 1980년대..................................................................................9
(6) 1990년대..........................................................................................10 4. 토지정책 여건의 변화...........................................................10
5. 21세기를 지향한 토지정책의 방향.........................................12
Ⅲ. 결 론................................................................................13
※ 부록(외국의 21세기 토지정책)..............................................14
1. 중국의 토지제도 개혁................................................................14
2. 헝가리 토지제도의 동향과 과제................................................15
※ 참고문헌................................................................................17

1. 토지정책에 관한 논의

정책이란 단어는 일상생활에서도 자주 쓰이고 있어서, 정부의 정책을 한정하여 지칭할 때 “공공정책”이라고 부르는 수가 많다.
행정학에서 정의하는 정책은 공공기관이 목표를 추구하기 위해 세우는 계획 또는 행동방침을 가르킨다. 이런 점에서 정책은 정부의 목적 또는 목표에 비해 하위개념으로 정의되며, 앞의 것들을 보다 구체화하는 실현 수단으로 본다. 즉 목표는 행정의 방향 및 방침을 제공하며 행정 행동의 존립근거와 정당성을 제공하고, 정책은 바로 그러한 목표하에서 수립되는 것이다.
정책의 개념을 가장 광범위하게 정의한 사람은 T. R. Dye인바 그는 “정부가 하거나 하지 않기로 한 것은 모두 정책”이라고 정의하고 있다. 이 정의에 따를 경우 공공문제에 대한 부작위나 무관심도 정책에 포함시키게 된다. 반면에 B. G. Peters는 “정책이란 국민생활에 영향을 미치는 국가활동의 집합으로써 그것이 직접 또는 위임해서 집행된다”고 보다 범위를 좁혀서 정의하고 있다.

(1) 토지의 개관

1) 토지의 개념

토지라 함은 지극히 평범하고 친밀감이 갖는 흙을 연상할 수 있으나, 토지에 대한 개념은 보고 느끼는 측면에 따라 다르다.
토지는 인간의 노력에 의하여 만들어진 것이 아닌, 조물주의 창조물로서 인간을 비롯한 만물이 생존할 수 있는 근원이고, 모든 자원의 보고로서, 인류가 지구상에 태어난 태고때부터 현재까지 이어져 왔고, 앞으로도 영속하여 갈 인류전체의 유산이라고 할 수 있다.
토지는 경제재와는 다른 특성을 갖고 있다. 이는 자연적 특성과 인문적 특성으로 구분하고 있으며, 토지의 자연적 특성은 ①부동성 ②불변성 ③부중성 ④개별성 또는 비 동질성으로 구분하고, 인문적 특성은 ①용도의 다양성 ②합병·분활의 가능성 ③사회적·경제적·행정적 위치의 가변성 ④사회성과 공공성 등으로 세분된다.

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자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/detail.asp?pk=16203199&sid=ddangkung&key=